案例1：新一届中央出台八项规定、六项禁令，中央领导带头践行

2012年底，刚刚履职的新一届党中央就出台了八项规定、六项禁令，体现了党中央从严治党，改进工作作风、密切联系群众的基本姿态，明显反映出中国未来施政的动向。八项规定、六项禁令内容非常具体化，针对性强，充分反映了新一届党中央用实际行动来践履为民、务实、清廉的庄严承诺。空谈误国，实干兴邦，就要从转变工作作风开始。八项规定、六项禁令对于改进各级领导的工作作风，克服形式主义和官僚主义，切实以人为本，执政为民，服务于老百姓，具有非常重要的意义。八项规定、六项禁令内容句句都是大实话，说到了老百姓的心坎儿上，令中国社会耳目为之一新，更激起人民更多的期盼、更大的信心和更强的前行动力。

八项规定中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求：

一是中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二是要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三是要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四是要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五是要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六是要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七是要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八是要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

　　会议强调，制定这方面的规定，指导思想就是从严要求，体现从严治党。改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。各地区各部门要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。

六项禁令一是严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。二是严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。三是严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。四是严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。五是严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。六是严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。

相关链接：中央领导带头践行八项规定

习近平考察广东、河北、甘肃，轻车简从，贴近群众，求真务实

考察广东中新社2012年12月10日电中共中央总书记、中共中央军委主席习近平正在广东展开考察活动，他此行途中只有少数几辆警车护卫，几乎没有对当地交通造成影响，并在视察途中打开车窗，向民众挥手。据中国网12月8日报道，中共中央总书记习近平昨日到深圳视察，当天下午3点半，由8辆车组成车队进入深圳前海深港合作区，但现场没有看到任何的欢迎横幅，也没有列队迎送的环节，深圳前海附近的道路畅通如常。据2013年1月25日新快报报道，习近平考察深圳轻车简从不系领带气氛随和。广东省政府党组副书记、公安厅厅长梁伟发在参加政协分组讨论时，回忆了习近平总书记视察广东轻车简从和严格执行中央八项规定的细节，并表示对此非常敬佩。梁伟发回忆，习近平总书记在广东视察期间，他有机会全程作警卫工作，当总书记视察至深圳莲花山景区时，他就颇为焦虑。“当时，景区里的游客数以万计，按照安排，不封园、不封路、不安检，总书记又非常亲民，要跟老百姓零距离接触。”当时，景区里的游客不仅有来自全省各地的，还有来自港澳甚至国外的。“总书记下车后分别与他们握手。当时我感到压力非常大，衬衣全都湿透了。”梁伟发还回忆起另一个细节，总书记所乘车辆在市区通过时不封路，没有交通管制。“前面只有一辆警车，不能亮警灯，后面是三辆中巴，我们的车在左车道，群众的车在右车道。”当时，总书记的车在行驶过程中，三次被后面的群众超车。“有一次非常危险，有车窜上来，差两米就追尾了，总书记说‘让群众先过’。”梁伟发颇为感动：“中央八项规定，总书记带头践行，其他哪个领导都不应该做不到。”据新京报2012年12月13日报道，习近平考察南海舰队 与士兵共进午餐自己打饭。共中央总书记、中共中央军委主席习近平12月8日和10日在广州战区考察。他先后来到南海舰队“海口”舰、某集团军和广州军区机关考察。在破浪航行的战舰上，在炮声隆隆的演兵场上，在整洁的连队宿舍楼里，他登甲板、进舱室，上战车、入班排，察看装备设施，观摩实兵实弹演练，与基层官兵亲切交谈、共进午餐。在午餐时，习近平说，“自己动手，丰衣足食”，亲自盛饭盛菜。并向士兵询问了平时吃饭情况。

考察河北综合央视网、中国网等2012年12月30日报道，中共中央总书记、中央军委主席习近平近日到河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。29日下午，习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，驱车300多公里来到地处太行山深处的阜平县，连夜听取了河北省、保定市、阜平县经济社会发展特别是扶贫开发工作的汇报。30日一大早，习近平在河北省委书记张庆黎陪同下，踏着皑皑残雪，来到地处深山的龙泉关镇特困村骆驼湾村。习近平逐一走进困难群众唐荣斌家、唐宗秀家看望，盘腿坐在炕上，同乡亲手拉手，详细询问他们一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有，取暖的煤炭够不够，小孩上学远不远，看病方便不方便，并送上慰问品。他对当地干部说：窥一斑知全豹，到这里就是要了解我国的真实贫困状态，如能看到真贫，从北京3个半小时的路程就值了！你们得让我看到真正情况，不看那些不真实的。所以走得远一点，哪怕看得少一些，是真实的，才是值得的！

考察甘肃习近平考察甘肃农村为447户贫民送年货。2013年2月4日中新网报道，昨天是腊月二十三，农历小年，中共中央总书记习近平来到甘肃，深入偏远山村困难家庭，看望慰问乡亲们，给乡亲们送上蛇年的新春祝福。上午，习近平来到海拔2440米的渭源县田家河乡元古堆村看望老党员马岗，同村民共商脱贫之计。习近平总书记还为元古堆村的村民们送去年货：每户2袋面、2桶油、20斤猪肉、1床棉被、4副春联、3斤水果糖、3斤大板瓜子，给学生发放书包、文具盒、词典各一个。收到年货的447户群众说，这将是他们最幸福的一个春节。据中广网兰州2月4日消息 习近平4日上午来到兰州一家虚拟养老餐厅。在这里，政府补9元、老人交6元，就能吃到三菜一汤。“饭量够不够？”“卫生不卫生？”“全市有多少这样的餐厅？”习近平一一问来。他端起一个盛满饭菜的餐盘，走到72岁的杨老先生面前，轻轻送上，请他用餐。

相关链接：新一届中央倡导“平易”风气，反对形式主义、官僚主义

综合新京报2012年12月2、4日报道，11月30日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。座谈会上，8位专家每位有10分钟的发言时间。第一位发言的专家开头提到“尊敬的王书记”，话没说完，就被王岐山打断，他请在场专家少说客套话，言简意赅。为了提高座谈会的效率，王岐山说“说长话容易，说短话不容易”。他还拿丘吉尔一段话说，“如果给我5分钟，我提前一周准备；如果是20分钟，我提前两天；如果是1小时，我随时可以讲。这个演讲就是属于随时可信口聊的水平。”王岐山说：“参加王某人的会，不准念发言稿，要学会深刻思考。”与大家交流互动后，王岐山作了一个即席讲话，稿子也没有看。王岐山还专门提到转变作风要从自身做起，从点滴做起，要切实改进文风会风；坚决反对形式主义、官僚主义。

11月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强与防治艾滋病民间组织、有关国际组织的代表座谈，李克强请参会代表不要读稿子，要脱稿发言，不要汇报成绩，更不要表扬政府工作，只说遇到了什么问题，令参会者“耳目一新”。

其实，11月15日，新一届中央政治局常委首次集体亮相时，总书记习近平以一句“让大家久等了”的问候开场，整场讲话被媒体评价“平易”。其中，习近平提到，“党内面临贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”。半个月后，11月29日，新一届中央政治局常委集体到国家博物馆参观《复兴之路》展览，总书记习近平发表讲话，在阐释复兴目标时，谈到了“中国梦”。“‘中国梦’并不是新词，但是从领导人口中说出，还是很少见。”中共中央党校教授谢春涛说，这个通俗的词，让大众很容易听懂，也更容易让民众接受。（补充：当时习近平指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。他最后强调，我坚信，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。）中国人民大学新闻学院副院长喻国明说：“更加务实，贴近老百姓。这是新一届领导人的特点。”对近期新一届领导人讲话“平易”，会风“清新”，谢春涛评价说，最近新一届领导人给民众的印象都很深，因为他们讲短话，讲明白话，用民众容易接受的语言表达，文风很好，而且知道民众在想什么，有共鸣。“民众都喜欢听言之有物、直截了当的话，不喜欢形式主义。”谢春涛分析说，领导人举行座谈会，是要听取意见，以便决策。如果还是念稿，就是浪费时间，搞成形式主义了。“自由发挥，可能会说出更多真实的见解。”

相关链接：江苏泰州官员吃豪餐遭围堵 书记跪桌喊话求饶

2013年4月21日腾讯网报道，19日晚，江苏省泰州市滨江工业园区管委会在其招待中心举行晚宴，喝高档名酒，吃刀鱼和河豚等高级菜肴，遭到了当地群众的围堵，为首的官员被迫跪在酒桌上喊话求饶。20号，当地官方表示，对超标准接待事件予以严肃查处。

当晚7时30分，泰州市滨江工业园区管委会院内外围满近千名附近群众，在管委会招待中心二楼，气愤的群众将当时就餐人员围堵在房间内。附近居民称，滨江工业园管委会与他们居住的滨江花苑小区一路之隔，每天都能看见小车进进出出。晚上看见有十几辆小车开进管委会内，车内人员走进招待中心。为了探其究竟，有人进入二楼餐厅暗访，发现包厢内的人员正在大吃大喝，消费的都是高档烟酒，还有名贵的刀鱼和河豚等菜肴。随后他们跑回小区通知居民们一起到招待中心抓“现行”。随后，在招待中心里聚集的群众越来越多，大家情绪激动，纷纷向参加宴会的官员们讨说法。无奈之下，参与吃饭的泰州市滨江工业园区管委会书记跪在酒桌上用话筒喊话，向群众求饶放人。

20日下午，“泰州发布”官方微博就网友曝光的4月19日晚发生的滨江工业园区招待中心豪华宴请及群众集访事件作出初步回应。泰州医药高新区党工委已就此提出初步处置意见：成立集访处置工作领导小组，对违反中央“八项规定”和省、市委“十项规定”要求，超标准公务接待，严肃查处，决不姑息。医药高新区管委会还就群众关心的滨江花苑小区搬迁工作明确表示，将充分听取群众意见，依法依规实施。

另据中新网泰州4月22日电，19日，网曝泰州滨江工业园天价工作餐遭群众围堵，官员下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响。事件发生后，泰州市及高新区党委十分重视，于21日连夜召开市常委会，泰州市委市政府研究决定对泰州滨江工业园区管委会主任张爱华予以免职。

案例2：“苍蝇”影响生活，“老虎”关乎命运（新一届中央强力反腐，推进党的纯洁性建设）

“打老虎”和“拍苍蝇”是反腐领域的形象比喻。日前发布的《中国社会舆情与危机管理报告（2013）》指出，“苍蝇”的危害在于直接面向基层和群众，不良作风和滥用公权将在群众中造成极坏影响，从而直接损坏政府形象；比起“老虎”，“苍蝇”数量大，传播病菌范围广，其危害面更广、更深。“拍苍蝇”贵在坚持。（《京华时报》8月20日）到底是“老虎”危害大，还是“苍蝇”危害大，此前舆论和相关研究报告对此很少涉及。因此，当“苍蝇”危害甚于“老虎”的结论披露出来后，引起网友热议。直观来看，这种逻辑推演和结论，似乎并无不妥。但细忖之下，就会发现“苍蝇”有“苍蝇”的恶，“老虎”有“老虎”的害，二者在一定的观察坐标下不存在谁的危害更大，而是各有其危害。

从对政府部门形象的损坏来看，“苍蝇”的确直接面向基层和群众，不良作风和滥用公权直接造成极坏影响。问题在于，民众在看惯了眼前“苍蝇”的蝇营狗苟与为非作歹之后，多会对更高层的权力框架抱有希望。加之在公共信息平台上，“老虎”在落马前都是以正面形象出现，比如，国家能源局原局长刘铁男落马前还在签署国际合作协议，所以，“老虎”一旦现出原形，将在民众中产生颠覆性的认知影响，这对公权力形象的损坏，要远超过“苍蝇”的危害。更何况，“老虎”现形后，往往牵出一箩筐问题，从刘志军到刘铁男，贪污受贿、巨额财产、滥用职权、包养情妇……对照其落马前公开露面的正面形象，以及符合公平正义的讲话发言，会让民众曾经的认识大跌眼镜，开始想象“老虎”在背后是怎样的声色犬马花天酒地，并且由此产生对政府部门的关联性质疑和臆想。这种危害程度，显然也不是“苍蝇”所能达到的。

从对民众的直接危害来看，一些地方官员贪污受贿，其后续问题是行贿者绞尽脑汁搜刮民脂民膏，以及基层财政对民生改善投入不足，让民众生活因此受累。但一些“老虎”则会左右政策，通过弄权实现利益输送，而所谓政策，往往直接关乎很多人的命运。譬如刘铁男落马前突击审批的产能过剩项目，不知会带来多大负面影响。一个畸形政策，有可能让很多人的命运轨迹发生改变。

所以，不存在“苍蝇”和“老虎”谁比谁危害更大的问题，而是危害面都广、都深。更何况，如同一些网友跟帖的“神回复”：没有“老虎”做后台的“苍蝇”不是好“苍蝇”；“苍蝇”是幼年的“老虎”，“老虎”是成年的“苍蝇”。正如媒体报道，甘肃华亭县原县委书记任增禄受贿991万余元，另有411万元巨额财产来源不明，同案牵涉到129名华亭县官员；安徽萧县原县委书记毋保良受贿2000余万元。能说任增禄和毋保良的官职不高，就是“苍蝇”吗？所以，反腐败必须“苍蝇”、“老虎”一起狠狠打。（《中国青年报 》2013年8月21日 作者：燕农）

（供稿：白小光 山西煤炭职业技术学院）